政協昆明市委員會2019年重點提案辦理結果公示
2019-12-27 07:50:35      來源:昆明信息港

之一

案由:關于加大對我市老年人保健品市場“亂象”監督管理力度的建議

提案號:133002

提案人:昆明市政協社法委

領辦領導:王冰 副市長

督辦領導:李冰晶 副主席

承辦單位:昆明市市場監督管理局

提案人意見:滿意

提案內容(摘要):

昆明市是我省人口老齡化較為嚴重的城市之一,老年人保健品市場需求旺盛。在高額利潤的驅使下,保健品市場出現了假冒偽劣、夸大功效、虛假宣傳、價格欺詐等“亂象”。這些“亂象”嚴重侵害了老年人消費群體的生命健康和財產安全,形成了新的社會不穩定因素。加大對老年人保健品市場“亂象”的監督管理力度,已經成為群眾反映強烈的痛點問題。

一、存在問題和困難

據昆明市工商局12315指揮中心統計,2018年我市共受理保健品投訴195件,涉及金額182.52萬元,挽回經濟損失59.25萬元;舉報160件,涉及金額37.57萬元。其中,虛假宣傳、誘導消費占老年人保健品投訴事件的70%。商家通常以領取禮品、組織旅游、舉辦講座等形式,誘導老年人購買保健品。按區域來分,投訴事件主要發生在五華區、西山區和盤龍區。目前,我市老年人保健品消費監督管理工作主要存在幾個難點:調查取證難、聯合執法難、處罰執行難、信用監管難。

二、意見建議

1.制定完善保健品監督管理政策法規。盡快從市級層面研究制定保健品(含保健食品、用品和服務)監督管理辦法,規范其生產與銷售,創新監管方式,對模糊違法行為進行界定,對監管真空領域進行覆蓋。借鑒直銷企業會議監管的經驗,探索建立會議營銷報備制度,在會議召開前三天,由企業將會議召集人、參加人數、場所、內容等情況報送屬地監管部門。

2.建立部門橫向溝通聯動機制。推動市場、衛計、食藥、工信、價格、公安、民政等部門加強橫向溝通協作,在線索摸排、調查取證、案件移送、信息共享、宣傳報道等方面建立順暢有效的工作協調機制。對投訴舉報較多的商家,應增加聯合檢查頻次;對重大案件,應組建聯合辦案小組;對情節較為嚴重的企業和組織,加大處罰力度,實施多重打擊。

3.加大宣傳教育和曝光力度。利用各類媒體開展全方位的宣傳教育,組織《消費者權益?;しā貳妒稱釩踩ā返冉縝?引導老年人樹立正確消費觀念,強化法律觀念和維權意識。在各類媒體上對違法銷售進行曝光,形成“過街老鼠,人人喊打”的氛圍。加強對賓館、酒店、會議(會務)中心的宣傳教育和監管,引導其自覺抵制保健品營銷活動。

4.加強對違規企業和個人的信用懲戒。充分發揮企業信用公示系統的重要作用,及時將保健品企業和組織的違法違規行為錄入征信系統,有重大違規行為的經營者納入監管“黑名單”,使其個人信用受到實質性的影響,提高違法違規成本。

5.發動和依靠社會力量整治“亂象”。充分發動街道、社區、業主委員會、物業管理企業等社會力量,暢通投訴舉報渠道,完善舉報獎勵制度,依靠群眾發現和舉報違法線索,構建群防群治體系。

6.培育守法正規的保健品企業。按照“堵疏結合”的思路,主動適應和滿足老年人消費群體日益增長的保健品需求,支持守法、正規的保健品企業做大做強。鼓勵和引導正規企業與社區服務站、老年活動中心或居家養老中心等老年群眾較為密集的場所合作,舉辦健康講座、培訓或咨詢,開展保健品合規銷售活動。

承辦單位答復(摘要):

你委提出的《關于加大對我市老年人保健品市場“亂象”監督管理力度的建議》列為市政協2019年6件重點提案之一。我局高度重視,及時制定了辦理工作方案,經請示分管副市長同意并批復后,按辦理步驟有序開展了承辦工作,圍繞提案六方面的意見建議,結合近年來保健品市場監管工作情況和天津、大連等地的監管經驗做法,現將承辦情況答復如下:

一、基本情況

目前,市場上保健品,人們使用最多的保健品主要有五類:滋補類、養容養顏類、大腦神經類、補鈣類、心血管類,購買地點主要集中在超市、藥店和直銷企業網點。經查:全市涉及保健品生產企業有6戶、經營企業5317戶,經營企業分布情況:超市1265 戶,占23.79%;藥店2835戶,占53.31%;直銷企業網點265戶,占5%;其他952戶,占17.9%。

二、主要措施及成效

(一)加強組織領導,統籌推進整治工作。為鞏固在全國范圍內集中開展的聯合整治“保健”市場亂象百日行動成果。我局印發了《關于開展老年人保健品市場“亂象”專項行動實施方案的通知》(昆市監發[2019]43號),成立了整治老年人保健品市場“亂象”專項行動領導小組,自2019年6月1日起,在全市范圍內集中開展為期60天的整治老年人保健品市場“亂象”專項行動。各縣(市)區市場監督管理局和市局各派出機構也相應成立了專項整治行動領導小組,并進行了任務細化分解,確保專項行動組織領導有力,任務落實到位。

(二)加大宣傳力度,營造整治氛圍。印發了《整治“保健”市場亂象整治行動告知書》,通過信息平臺、集中宣傳、約談、檢查等方式,分別在電視、報媒、“抖音”、“搜狐視頻”以及各類微信公眾號等媒介平臺,多角度、多形式、多渠道、全方位集中報道、宣傳開展整治“保健”市場亂象的動態情況。幫助老年人提高鑒別能力和自我?;ひ饈?2019年9月27日,我局在西山區永昌街道永興社區開展了“關愛老人健康,理性保健消費”主題宣傳及保健品知識講座,社區200多位老人參加了此次活動。將整治行動中查處的典型案列向社會進行公布,向社會公布投訴舉報電話,暢通投訴舉報渠道,最大限度拓展信息來源。

(三)突出重點,集中整治。全市各級市場監管部門把排查線索作為整治老年人保健品市場“亂象”專項行動的重要基礎工作,集中執法力量開展重點整治,對涉嫌違法行為,及時依法立案調查,通過集中查辦、曝光違法典型案件,形成高壓態勢,有效制止“保健”市場亂象的蔓延。

(四)堅持問題導向,提升打防能力。將投訴舉報線索列為“問題清單”,要求涉及縣(市)區市場監管部門逐一進行調查核實,發現問題,及時制止和處理,對不在“問題清單”之列的縣區,也要求將“存在會議營銷活動的賓館酒店”等重點場所及區域進行整治,依法查處。專項行動期間,全市各級市場監督管理部門共出動執法人員 4816人,檢查社區、公園、廣場等人員密集場所819個,檢查賓館、酒店等重點場所1947個,檢查“保健”類店鋪4140個,檢查旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉接合部等重點區域645個,開展行政指導、行政約談103次,開展宣傳活動178次、開展協作執法81次、受理消費者投訴舉報38次,清理虛假網絡信息9條,立案查處案件34件。

(五)強化合成整治,形成執法合力。全市各級市場監管部門根據職能職責和任務分工,認真落實監管責任,加強與公安、衛計、商務、廣播電視等部門的協作與配合,綜合運用多種手段,通過集中宣傳、檢查抽查、約談企業、信息公示、下架召回、警示處罰等方式,形成整治行動的震懾力。自開展整治老年人保健品市場“亂象”專項行動以來,按照“四個最嚴”要求,即:最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴厲的問責。經過全市各級市場監督管理部門和相關職能部門的共同努力,保健品市場“亂象”得到了有效整治,2018年1—8月份全市12315指揮中心受理涉及“保健”類投訴105件,舉報64件;2019年1—8月份,受理涉及“保健”類投訴32件,舉報47件;同比投訴率下降70%,舉報率下降27%,專項行動情況表明,整治行動顯現了階段性成效。

之二

案由:關于進一步提升濕地生態?;び脛衛硇艿慕ㄒ?/p>

提案號:133011

提案人:民革昆明市委、市政協人口資源環境和城鄉建設委

領辦領導:周建忠 副市長

督辦領導:夏靜 副主席

承辦單位:昆明市滇管局

提案人意見:滿意

提案內容(摘要):

一、基本情況

滇池是昆明的母親湖,“滇池清、昆明興”,市委、市政府歷年來高度重視滇池的?;ぶ衛?將其列為一把手工程?!笆濉幣岳?滇池實施了?;ぶ衛淼摹叭旯ゼ帷斃卸?。2018年滇池草海及外海水質已連續8個月保持IV類,滇池環湖片區也開辟出22個生態濕地公園,濕地的生態結構功能逐步恢復,滇池的生態?;び牖肪持衛斫ㄉ杪躒胄率貝?。

二、存在問題 

(一)技術創新研究不足。滇池濕地屬于高原湖濱類型濕地,缺乏完整的生態過渡條帶,緩沖區域少,生態恢復能力弱,生態?;ず凸芾澩嬖諍艽竽訓?而相應的科研攻關和技術創新不足。

(二)濕地功能定位有偏差。目前,對滇池濕地公園的功能定位較為模糊,對生態修復和生態系統恢復的主體功能強調太少,對觀光和旅游等外在功能則強調過多,對濕地的發展建設缺乏全面認識。

(三)《滇池?;ぬ趵飯娑ǖ慕ㄇ蔥脅壞轎?凈空區域?;げ蛔?圍湖造城趨勢明顯?;泛刂鼙咭恍┗ㄏ钅看嬖誄段?、超區域開發的動向,矛盾突出:一方面造成濕地破碎化,生態功能減弱;另一方面不利于凈空?;?無法形成有效的滇池景觀視線廊道。

(四)水體污染風險依然存在。濕地承擔著滇池入湖水質凈化功能,很多濕地是配套污水處理后的尾水沉淀、降解后排入滇池。城市不斷擴容增量,污水處理量也在不斷增加,很可能帶來大量的尾水未經充分降解就排入滇池的隱患。

(五)重建輕養,后續資金投入不足。濕地公園普遍存在“重建不重養”的片面化趨勢。前期籌建是“面子工程”,資金有保障,后序管理卻缺乏資金來源,管護成本高,造成很多濕地無法實現以園養園的目的,且后續濕地的科學規劃管護也難以落實。

(六)管理機制不健全?;返岢仄殼笆孛婊?3.3平方公里,但每個濕地大小、功能不一樣,加之管理的主體不同,缺乏專業管理人員和管護隊伍,管理不規范;有些管理單位無執法權,對于偷魚、捕魚、捕鳥等行為只能采取勸導措施。

(七)大眾媒體對濕地生態?;び肷薷?、凈化水質、恢復生態等功能的宣傳力度不夠;公眾對生態濕地的主體功能了解與認知度也不深,大多停留于一般生態公園的層面上,這導致公眾對濕地利用率的期望值過高。

三、對策建議

(一)加強滇池濕地生態系統研究與技術創新。結合滇池高原湖濱濕地的獨有特性,有針對性地探索實踐高原濕地生態?;び脛衛淼男濾悸?、新方法;通過舉辦濕地生態可持續發展高端論壇,汲取先進經驗,推進滇池生態?;び脛衛淼南低郴芯?。

(二)突出濕地生態功能,強化滇池生態系統?;?。在《滇池?;ぬ趵飯娑蚣苣?以環境、人口、污染物可承載量為標準,完善滇池發展規劃,合理劃定濕地生態游覽和康養區。完善細化滇池濕地?;じ饗罘商逑島凸芾碇貧?建立與濕地配套共生的綠色開發模式,對在建項目完善生態建設的相關手續,對施工全過程進行環保督查,對違規企業嚴厲處罰。

(三)嚴格控制污染,改善濕地水質。加強工業污染源治理和城鎮污水廠建設,實現排污總量控制目標。目前斗南濕地的污染物降解能力已近飽和,建議加快斗南二期的工程建設。建立濕地生態系統安全保障監測預警預報系統,加強水質和水生生態監測及入河污染物總量監測。

(四)強化資金保障。加快落實濕地生態補償相關機制,形成源頭活水。在滇池?;は钅磕諫枇⑹毓芾磣ㄏ鈄式?不斷完善管護資金投入機制,確保有資金來完善配套設施建設,增加游客避雨設施、園區指示牌,及時修葺好被損毀的園區設施。

(五)理順管理機制。盡快完善出臺《昆明市滇池湖濱濕地建設與管理辦法》,建立滇池湖濱濕地生態補償機制,濕地建設好后統一移交給專門的機構管理;進一步提升協作執法,建立屬地、社區、行政執法部門齊抓共管的多元化管理模式。

(六)加大對濕地的宣傳力度,讓廣大群眾全面了解濕地的功能及?;な氐鬧卮笠庖?。完善對濕地全面的科普教育,籌建濕地博物館,增加濕地科普宣教等內容,完善對濕地植物和水生動物生活習性的宣傳介紹。

承辦單位答復(摘要):

你們提出的第133011號《關于進一步提升濕地生態與治理效能的建議》做為重點提案交由我局辦理。市滇池管理局高度重視,成立工作小組,制定了工作方案,并報請市政府分管副市長審定同意。結合赴內蒙古學習考察“以生態治理帶動產業、民生、旅游等發展,積極爭取國家支持、多元化籌措治理資金”等經驗,切實做好重點提案辦理工作。現針對提案內容答復如下:

一、關于“加強滇池濕地生態系統研究與技術創新”的建議

一是為加強滇池濕地生態系統研究與技術創新,探索?;な厴低車男履J?加快滇池治理的進程,從2003年起,我局就牽頭,由清華大學等共同編制了《環滇池生態?;す婊貳兜岢睪跎叵晗腹婊?。二是隨著滇池由污染治理型湖泊向生態修復型湖泊轉變,“國家重大水專項湖泊主題”自“十一五”起,就在滇池開展相關研究?!笆濉彼ㄏ鈧鋅埂昂醮榷ㄓ脛脖煥┰黽際酢鋇榷喔黽際蹕钅?。三是通過將水專項的研究成果運用于“滇池草海湖濱帶擴增保育與湖內生態修復”等示范工程,市滇池高原湖泊研究院先后申請了“一種水面投放的柔性圍隔”等5個專利成果。四是為規范滇池湖濱濕地的規劃、設計、審批、建設和運行管理等行為,我局牽頭,滇池高原研究院負責組織編寫的《滇池湖濱濕地建設規范》《滇池湖濱濕地監測規程》的2個地方標準已于2019年1月1日頒布實施。五是昆明市人民政府與清華大學簽訂了“清華大學-昆明滇池高原湖泊聯合研究中心”合作協議,2019年繼續開展《滇池水質指標與生態指標相關性研究》等多個滇池生態性能、藍藻治理研究項目。

二、關于“濕地功能定位有偏差,對觀光和旅游等外在功能則強調過多”的問題及關于“突出濕地功能定位,強化滇池生態系統?;ぁ鋇慕ㄒ?/p>

一是繼續開展滇池外?;泛亟ㄉ?。市委、市政府將“四退三還”項目納入滇池?;ぶ衛懟笆騫婊奔暗岢乇;ぶ衛懟叭旯ゼ帷斃卸氐愎ぷ?力爭到2020年底滇池湖濱濕地基本閉合。二是以生態功能優先,科學制定地方標準,嚴格濕地建設方案審查。依據《云南省滇池?;ぬ趵芳啊兜岢睪跏亟ㄉ韞娣丁?嚴格開展滇池濕地建設開展項目的前置審查,確保濕地建設生態功能優先。三是制定《滇池防浪堤拆除總體規劃方案》,通過科學拆除防浪堤促進濕地與滇池水體交換。2019年5月,市滇池管理局牽頭組成4個小組對滇池(包括草海)岸線防浪堤進行了實地踏勘調查,制定了《滇池防浪堤拆除總體規劃方案》,計劃2019年拆除現狀防浪堤24.05公里,新建生態堤埂20.46公里,新建道路防護1.41公里。

三、關于“嚴格污染控制,改善濕地水質”的建議

一是實施滇池?;ぶ衛懟叭旯ゼ帷斃卸?提升進入濕地、滇池的來水水質。通過實施“三年攻堅”項目,針對部分已建成濕地無水、濕地功能不能發揮等問題,開展環滇池湖濱濕地建和提升改造。二是完善地方標準,嚴格把關濕地來水水質。在2019年最新發布實施的《滇池湖濱濕地建設標準》中,明確指出濕地來水為上游農村農田匯水、已截污河道的來水、污水處理廠尾水、滇池水及其他面源匯水,并提出了進水水質要求——不達標的高濃度污水需預處理,達標后方可進入濕地。

四、關于“強化資金保障”的建議

一方面我市積極爭取上級資金、多方自籌資金,投入滇池外?;泛毓こ探ㄉ?。2017年至今累計籌措資金4.79億元,均用于滇池外?;泛匕崆敖ㄉ韞ぷ?。另一方面我市已經全面推行入滇河道生態補償相關機制,2017年4月至今,滇池流域各區累計需繳納生態補償金約136638.805萬元。此外,市政協第十三屆三次會議100萬元專項辦理資金目前已下達至我局,專項資金將用于《滇池湖濱濕地建設規范》細則及其他滇池濕地生態系統研究項目經費。下一步將加快落實濕地生態補償相關機制和濕地管理專項資金設立,完善管護資金投入機制。

五、關于“理順管理機制”的建議

將逐步推進濕地建設從方案審批、項目驗收、日常維護的全流程管理,不斷完善、理順濕地管理機制;同步將加強管理隊伍自身建設,提高管理水平,提升管理品質,提升不同部分協作管理,聯合執法建設。

六、關于“加大對濕地生態的宣傳力度”的建議

2019年以來,我局持續加大滇池?;ぶ衛?包括河道整治、濕地建設等工作宣傳力度,加強日常信息發布及媒體宣傳,協調、配合中央、省、市各級媒體采訪近40次,通過網站、微博、微信發布信息2700余篇(條)。搭建形式多樣的公眾參與平臺,開展了國際生物多樣性日宣傳、“美麗滇池 我是行動者”第八屆公益徒步環滇、百盛滇池環保愛湖公益行動等主題宣傳活動及滇池?;ぶ衛砘閶慚?5場??沽恕按撼侵駒感?滇池明珠清”昆明“滇池衛士”志愿服務活動啟動暨“市民河長”聘任儀式。

之三

案由:關于加強和延伸物業監管的建議

提案號:133037

提案人:民建昆明市委

領辦領導:高中建 副市長

督辦領導:劉紹安 副主席

承辦單位:市住建局(主)  市民政局(協)   提案人意見:滿意

提案內容(摘要):

物業管理是城市管理的基礎,是城市管理的延伸,也是城市管理的縮影。因此物業監管對城市管理及構建和諧社會具有重大意義。

一、當前物業監管的現狀

(一)物業服務準入門檻不斷降低

根據國家“放管服”的整體部署,自2016年底開始,國家先后取消了物業服務企業準入資質,物業服務的準入基本無門檻。以盤龍區為例:轄區共有各類小區(庭院)700余個,有物業管理的300余個,2016年以前有各類物業企業136個。但2016年底取消準入資質后,目前各類物業服務企業已達271個。

(二)政府監管任重道遠

目前云南省對物業行業的監管政府主體是住房和城鄉建設部門,歸屬房地產行業,市、區(縣)設有物業管理處(科),指導和監督物業行業管理。受物業資質取消、小區物權決定管理權等多方面影響,長期以來監管難度大、力量薄弱、手段單一,監管任重道遠。

二、物業管理存在的問題

(一)物業服務水平參差不齊,好壞差距巨大

城市小區種類繁多,有商品房小區、也有單位房小區,有老小區、也有新小區,有幾十戶的小小區、也有幾千戶的大小區,有收費只有0.3元每平方米的、也有收費2元以上每平方米的小區,客觀上造成物業服務企業服務水平參差不齊,廣大業主反映強烈。

(二)當前業主對物業管理的投訴率高

隨著社會經濟的發展,小區業主對物業管理由原來只求有人管,到現在要求管好、管出水平。業主對優質物業服務的需求與現階段的管理水平參差不齊的矛盾不斷加大,盤龍區住建局2018年通過正規渠道(12345熱線、市長信箱、信訪等)接到各類物業投訴1330件,其中反映:物業服務不到位的465件,占35%;物業收費不合理107件,占8%;停車收費不合理223,占17%。

(三)政府對物業監管力度不夠

一是重視不夠。政府對物業監管重視不夠,管理、服務上只把它看作一個行業,在工作上卻把其提得很高,環境衛生要求它、公共安全需要它、社會服務依托它。二是監管力量不足。住建部門是行業監管部門,人員配置上只有1-2個,每天能回復投訴就已經不堪重負。三是監管手段單一。物業矛盾就是民生指向,住建部門的監管手段單一,不能有效制約。(四)物業監管執法困難,沒有解決好業主關注的焦點問題。

三、加強和延伸物業管理的建議

(一)建立健全物業監管誠信體系

物業資質取消,不能放松對物業的監管,從我市創建文明城市工作的經歷,對物業服務不但不能放,還要加強。在頂層設計已出的情況下,需要加強事中、事后的監管,建立健全物業監管誠信體系是重要的抓手。當前云南省還未建立物業誠信體系,建議昆明市先行先試,率先建立全市的誠信體系。

(二)出臺強有力的物業退出措施

物業管理目前準入門檻降低,但退出機制沒有操作性和強制性,造成政策的不完整,也給監管帶來困難。解除物業合同需“雙三分之二”業主同意,由于小區業主構成復雜,想達成困難重重。業主寄希望政府部門,在“物權”這一“攔路虎”前政府部門也沒有辦法,進而引發社會矛盾。另一方面也使市場的作用淡化,“優勝劣汰”不能實現,影響行業的發展。

(三)拓展延伸物業監管的力量

物業管理涉及城市管理的方方面面,關系人民群眾的生產生活,覆蓋政府多個領域,是重大的民生,監管只靠住建一個行業部門,是不能有效指導和監管好的。建議參照沿海發達地區(如廣東省)將物業監管下沉到街道辦事處,在辦事處設專門的物業管理科室,專人對轄區物業服務進行管理。

(四)將物業管理納入社區治理體系

物業管理從以前傳統物業的守守門、掃掃地、看看車,到現在的現代物業在基礎物業上拓展到“服務人”“服務物”“服務事”,與政府的社區管理工作有很廣泛的交集,因此將其納入政府的社區治理工作,一方面可以大大減輕社區的工作量,另一方面避免工作的重復和人力、財力的浪費,更進一步的是調動了物業的積極性,延伸了社區治理的渠道。

承辦單位答復(摘要):

你委在政協第十三屆昆明市委員會第三次會議上提出的《關于加強和延伸物業監管的建議》(第133037號),被列為重點提案,交由市住建局主辦、市民政局協辦,我局領導高度重視,要求相關處室組織人員對建議中反映的情況進行了深入調查和認真研究,結合民政部門協辦意見,現將辦理情況答復如下:

(一)建立健全物業監管誠信體系

2019年9月,市住房和城鄉建設局組織縣(市)區住建部門和物業服務企業負責人進行了培訓,認真學習2019年8月1日起施行的《云南省物業服務企業信用評價管理辦法(試行)》。按照《云南省物業服務企業信用評價管理辦法(試行)》,住建部門將采取信用評價工作方式,對物業服務企業信用情況進行評分。企業信用得分為企業基礎信息申報得分加企業信用加分再減去企業信用扣分。其中,加分項目有“基礎信息”“合同履行”“運作規范”“業主滿意”和“社會影響”5個方面;扣分項目有“基礎信息”“合同履行”“運作規范”“業主滿意”“社會影響”和“遵紀守法”6個方面。市、縣住房和城鄉建設局對照《云南省物業服務企業信用評價加分表》和《云南省物業服務企業信用評價減分表》,對物業服務企業信用情況進行評分。通過信用評價加分和減分,住建部門督促物業服務企業為服務項目業主提供優質物業服務,加強物業企業服務項目日常運作監管。

(二)探索執行更加有力的物業退出措施

1.進一步明確和強調業主大會的共同管理權利。按照《物權法》的規定,選聘解聘物業企業,應該由小區全體業主來進行研究、討論和決定,并且須經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。2.支持業主權利。按照“物權決定管理權”的原則,住建部門支持業主對物業服務企業選聘和解聘知情、建議、監督和表決的權利。3.通過司法途徑和信用評價方式,加強拒不退出企業監管。物業服務合同合法解除后,拒不退出小區管理的物業服務企業,住建部門一是按照《最高人民法院關于審理物業服務糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》第十條的規定,拒絕向其繳納合同解除后的物業服務費用,進行法律訴訟。二是按照《云南省物業企業信用評價管理辦法(試行)》的規定,業主可以提請轄區住建部門對其采取扣減信用得分,列入行業不誠信企業名單的措施予以處理。

(三)加強部門聯動,拓展和延伸物業監管力量

市住房和城鄉建設局加強與工商、城管、司法、發改、民政、黨群、物業管理協會等部門工作聯動,綜合采用信用評價管理、教育培訓管理、評優評先管理、工商管理、執法管理、法律法規管理、合同約定管理、價格管理、黨建管理、行業規范管理等方法,拓展和延伸物業監管力量,從企業經營許可、物業服務合同履行、項目日常運營管理、從業人員能力提升、基層社區治理、企業品牌塑造多個角度,加強對物業服務企業的監督管理,共同統籌推進物業服務工作。

(四)黨建引領,物業管理納入社區治理體系

按照中共昆明市委組織部、市住建局《<關于全面加強黨建引領社區物業服務工作的意見(試行)>的通知》(昆組通〔2019〕80號)要求,全面凝聚物業服務社區治理合力。1.構建全面覆蓋、深度融合的組織體系。加強街道社區黨組織對業主委員會的領導;推動物業企業黨組織應建盡建。2.構建權責明晰、領導有力的工作體系。依托市、縣(市、區)兩級物業服務行業黨委,形成縱向依托行業協會黨委,橫向聯合街道社區黨組織的工作體系。結合“黨建引領、街道吹哨、部門報到”工作,將“物業服務矛盾糾紛問題”納入“吹哨報到”哨源范圍,進一步搭建街道屬地管理工作平臺。3.構建高效通暢、協調聯動的運行體系。建立健全街道社區黨組織牽頭的協商共治機制,積極打造“紅色物業”工作品牌,建立品牌動態評審機制,由組織、住建部門共同做好“紅色物業”授牌和摘牌工作。4.構建資源整合、覆蓋全面的服務體系?;浜轄值郎縝匙櫓?根據小區類型,引導居民選擇合適的物業服務方式;街道社區黨組織整合轄區內信息、人力、資金等資源,統籌使用各類服務陣地,開展惠民服務活動。引入專業化社會組織,助力業主委員會、物業服務企業提升服務水平。

之四

案由:關于打破科技資金“碎片化”瓶頸,提高科技資源集聚效能的建議

提案號:133308

提案人:民盟昆明市委、民進昆明市委、九三學社昆明市委

領辦領導:周紅斌 副市長

督辦領導:朱燕 副主席

承辦單位:昆明市科技局

提案人意見:滿意

提案內容(摘要):

近年來,昆明市科技投入持續增長,2017年R&D經費投入107.9億元,強度達到2.2%,年平均增長20.17%,高于全市GDP增速,有力推動了全市科技事業進步和創新戰略的發展。但調研顯示,當前科技創新體制機制不完善,科技創新資源缺乏有效整合,各類創新資源分散,尚未形成協同創新合力,尤其是科技投入多頭管理,碎片化,各管一段、各管一塊,資金使用合力不足,效益不高等問題較為突出。以2018年市本級財政科技投入為例,雖然投入達7.14億元,比上年度增長21.6%,但科技部門決算由2017年的1.74億元縮減為2018年的1.35億元,部門決算占本級科技投入的比重由2017年的31.19%下降到19.02%。2017年昆明市R&D經費投入107.9億元,高新技術產值為1100億元,技術交易額28.94億元。而同期成都R&D經費投入320億元,高新技術產值達到9374.77億元,技術交易額523億元;貴陽R&D經費投入50.24億元,高新技術產值達到3977億元,技術交易額43.98億元??梢鑰闖?由于“碎片化”的問題,昆明市科技投入成果的轉化效益低,轉化質量差,產出效益與成都、貴陽等周邊城市相比差距十分明顯。

為了貫徹落實好市委、市政府《關于深化科技體制改革建立創新機制推動創新發展的實施意見》和《關于深化財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》當中提出的“突破財政科技投入碎片化瓶頸,優化財政科技支出結構,提高財政科技投入中研發經費支出比例,使科技創新工作更加主動有效地服務于全市經濟結構調整和提質增效升級”的部署要求,有效破除科技資金“碎片化”瓶頸,提升科技成果轉化效益,我們建議:

(一)構建完善統籌協調聯動的科技管理體制機制

加大科技創新體制機制改革力度,構建創新開放共享科技創新資源優化整合平臺,建立科技投入會商決策機制和部門協調聯動機制,推進科技資源由多部門分散封閉管理向多部門協同集成管理轉變,加強市級財政科學技術支出科目配置的統籌協調,對科目內的科技類資金進行必要的調整和重組,明確財政科技資金的使用范圍和邊界,將工信、科技、農業等部門財政科技資金以及各部門管理的科技計劃(專項、基金等)優化整合,統一目標,解決多頭申報、科技創新資源配置“碎片化”瓶頸和問題。

(二)大力提升科技資金投入產出效益

制定完善科學合理、切合實際的科技財政資金投入績效評估考核辦法,以產出績效為核心,以實施效果為導向,改革創新科技投入方式,變單一項目申請立項補助方式為事前支持,項目完成后補助、股權貼息、購買技術和服務等多種支持方式,將科技資金和創新資源集中優先用于全市高新技術產業,提高科技投入的引導、整合、使用和產出效益。

(三)促進科技創新成果產業化轉化運用

利用好省會城市高校、科研院所和企業云集優勢,科技創新資源和人才智力資源富集的優勢,健全“產學研用”協同創新機制,強化創新鏈和產業鏈有機銜接,發揮昆明市科技創新創業聯盟和高校云集的優勢,支持企業、高校和院所共建共享研發機構等各類創新平臺,推動創新成果就地就近快速轉化。引導科技創新資源聚焦全市重點產業,引領帶動整合社會創新資源向生物醫藥大健康、信息產業等重點產業和戰略性新興產業匯集,加大科技創新和產業融合力度,推動科技成果轉化獲得實質性突破,實現科技創新對經濟社會發展的重要引領和支撐作用。

承辦單位答復(摘要):

根據《關于辦理市政協2019年重點提案的通知(昆協辦通〔2019〕2號)》的相關要求,昆明市科技局高度重視提案辦理工作,把辦理第133308號重點提案作為解決我市科技資金“碎片化”問題的重要推動力量,切實抓好提案辦理工作,情況如下:

一、構建完善統籌協調聯動的科技管理體制機制

1.深化科技創新資源配置“碎片化”改革。昆明市委、市政府高度重視財政科技計劃(專項、基金)等管理改革工作,根據中央對財政科技計劃等管理改革的總部署,2017年印發了《昆明市人民政府關于深化財政科技計劃(專項、基金)管理改革方案》,明確提出“存量整合,增量傾斜”原則,重點從三個方面深化科技資源配置改革,有效推進“財政科技資金配置‘碎片化’問題”的解決。

2.完善政策體系,突破科技創新資源配置“碎片化”瓶頸。繼2017年印發《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市加快國家創新型城市和面向南亞東南亞科技創新中心建設若干政策的通知》(昆政辦〔2017〕116號)后,2019年6月,昆明市人民政府印發了《加速昆明區域性國際科技創新中心建設若干措施》(昆政辦〔2019〕74號),舉全市之力聚焦區域性國際科技創新中心建設,明確了各部門的工作任務和工作職責,積極引導工信、科技、農業等多個部門的財政科技資金以及各部門管理的科技計劃(專項、基金等)進一步優化整合,為解決科技資金“碎片化”問題奠定了政策基礎。

3.有效整合資源,深化科技領域“放管服”改革?;?加強省、市兩級科研項目和資金配置的統籌協調,從2019年開始昆明市正式成為省級財政科技經費“放管服”工作在全省的唯一試點市,在試點期內,省級財政將支持昆明市屬企事業單位的科技項目經費配置使用權下放昆明市,切實協同整合了省、市兩級財政科技經費,統籌用于提升昆明市區域科技創新能力建設。

二、大力提升科技資金投入產出效益

1.改革創新科技投入方式,構建服務型體系。為提高資金使用績效,出臺了《昆明市科技計劃項目管理辦法(試行)》(昆科規〔2019〕1號)、《昆明市科技計劃項目資金管理辦法(試行)》(昆財教〔2019〕9號),兩個《管理辦法》以產出績效為核心,以實施效果為導向,改革創新科技投入方式,變單一項目申請立項補助方式為事前資助、事前立項后補助、政策性后補助、貸款貼息、投資風險補助五類,并大幅度優化減少了項目管理流程,不斷擴大科研單位自主權,大力激發科研人員內生動力,為科研單位和科研人員營造良好的創新環境。

2.聚焦科技創新重點,提高科技資源配置效率。2016年制定出臺了《昆明市企業研發經費投入后補助實施辦法(試行)》,鎖定企業研發活動,建立以后補助方式對企業研發投入給予一定比例支持的機制和模式,增強財政科技資源配置的普惠性?!棟旆ā肥凳┖?近三年昆明市R&D投入年平均增長16.3%,高于全市GDP的增速,也超過全國R&D投入年均增幅水平。2017年昆明市R&D投入強度位居西南地區城市第二名(成都2.39%,昆明1.88%,重慶1.88%,貴陽1.34%),2018年昆明市R&D投入強度繼續保持1.88%。

三、促進科技創新成果產業化轉化運用建議

1.健全“產學研用”協同創新機制,促進成果轉化。繼續深化政府與高校的長效對接機制,“昆明市—高校發展合作戰略聯盟”已成功搭建,將高位統籌市政府與各高校在需求傳達、信息互通,跟進服務等方面的無縫對接。將把“昆明高校聯盟”打造成為“連接政府的紐帶、通向市場的橋梁、邁向國際的舞臺”,力爭政府、高校、企業、市場、服務環環相扣,人才、創新、成果、資金、政策鏈鏈相連。

2.利用高校資源,助力科創中心建設。圍繞市委提出的建設區域性國際科技創新中心,2019年圍繞“信息及芯片、生物醫藥大健康、高原特色農業”3大中心和“國際科技交流合作中心、科技服務業合作中心”2大平臺,充分發揮云南大學、云南農業大學、昆明理工大學、昆明醫科大學等各高校、院所的科研優勢和國際科技合作優勢,助推區域性國際科技創新中心建設。

之五

案由:關于整治小額貸款公司謹防各種“套路貸”以切實?;と嗣袢褐誆撇踩慕ㄒ?/p>

提案號:133029

提案人:朱彬彬

領辦領導:王冰 副市長

督辦領導:董林 副主席

承辦單位:市金融辦(主)、市公安局(協)、市法院(協)、市司法局(協)

提案人意見:滿意

提案內容(摘要):

近年來,昆明市出現了以民間借貸為名,以“現金貸”“手機貸”“校園貸”等為幌子,通過“虛增債務”“簽訂虛假借款協議”“制造銀行流水痕?!鋇確絞?采取欺騙、脅迫、滋擾等手段,以非法占有為目的,實施侵犯公私財物的“套路貸”犯罪。該類犯罪嚴重侵害了人民群眾財產安全和其他合法權益,社會危害性大。

一、昆明市“套路貸”犯罪特點及分析

1.案件情況比較復雜,民刑交織事實難查?!疤茁反卑訃話惆樗孀琶袷戮婪?常常表現為民刑交織,由于案情復雜,司法機關往往難以查證。

2.犯罪活動組織嚴密,分工協作管理專業?!疤茁反卑訃皇怯梢桓鋈死詞凳?而是由一整條犯罪利益鏈、黑色產業鏈來操作,呈現嚴密的組織化、集團化特點。

3.借貸形式看似合法,手段方式實為犯罪。該類案件,往往披著“民間借貸”“經濟糾紛”的外衣,顯示正常的借貸關系,為了獲得更大的利益,往往采用威脅、逼迫、誘騙、拘禁等非法手段,不斷使得被害人債務放大,給其造成極大的痛苦。

4.犯罪手段不斷翻新,犯罪活動隱蔽性強。犯罪分子為規避法律,往往以“押金”“利息”“違約金”等各種借口,不斷制作虛高的借貸合同、銀行流水等。被害人經常過于輕信犯罪分子,無從察覺,落入他們精心設計的“法律陷阱”之中。

5.犯罪手段網絡化,被害群體年輕化。從傳統的普通民間借貸,演變成為以網絡宣傳、電話宣傳、社交軟件宣傳為手段,以借貸平臺為依托,以廣大網民為下手對象。他們通過“網絡兼職”“賺外快”等為由,招募年輕人入伙,誘騙被害對象,網絡成為他們實施犯罪的溫床。

二、防范和打擊“套路貸”的建議

1.加強預防知識宣傳教育,提高公眾識別和處置能力。金融、工商監管部門、公安部門、教育部門、宣傳部門、新聞媒體等要切實負起責任,充分利用各種宣傳媒介,發揮網絡媒介、自媒體的優勢,對“套路貸”的防范知識進行廣泛宣傳。宣傳“套路貸”作案手法,通過真實的案例提高群眾對此類型案件的警惕性和辨識能力,讓廣大群眾樹立防范意識,避免被“套路”。

2.加強民間借貸市場監管,豐富金融信貸服務種類。昆明市金融監管部門、工商監管部門應對開展貸款業務的相關企業的營業范圍與業務本身的合規性進行事前嚴格審查,通過事前監管加強風險防控,及時查處違法違規的小貸公司,扶持正規貸款企業。監管部門還可以嘗試建立放貸人名冊制度及放貸人黑名單,并及時向社會公開。建立違規放貸的舉報處理機制。為了滿足經濟社會發展的貸款需求,正規金融機構也應加大投入開發,面向社會不同群體的信貸產品,滿足不同收入水平人群。

3.建立信息共享交流平臺,形成多部門聯動防控體系。預防和打擊“套路貸”犯罪需要各部門之間密切合作,加強溝通和交流,形成打擊“套路貸”犯罪聯動機制。金融監管部門、工商監管部門、公安機關、社區組織應密切合作,建立打擊“套路貸”犯罪的信息交流平臺,共享信息數據,深入挖掘“套路貸”的源頭,構筑立體的監管執法體系。

4.法院要妥善審理民商事糾紛案,有效甄別和打擊“套路貸”犯罪。各級法院的民商事審判部門在審理民間借貸糾紛案時,加大對借貸事實和證據的審查力度,結合款項來源、交易習慣、經濟能力、財產變化情況、當事人關系以及當事人陳述等因素綜合判斷借貸的真實情況,切實提高對“套路貸”詐騙等犯罪行為的警覺,加強對民間借貸行為與詐騙等犯罪行為的甄別,發現涉嫌違法犯罪線索、材料的,與公安機關建立通報聯系制度,及時移交案件線索,防止犯罪分子利用民商事法律訴訟達到其非法占有財產的目的。

5.公證機構完善管理和審查機制。認真查驗核實情況,要在開展“現金貸”“手機貸”“車貸”“房貸”“校園貸”等公證業務時,加強實質審查和甄別工作,防止犯罪分子利用合法公證程序掩蓋其犯罪目的,從而導致被害人陷入“套路貸”犯罪圈套。

承辦單位答復(摘要):

市政協133029號《關于整治小額貸款公司謹防各種“套路貸”以切實?;と嗣袢褐誆撇踩慕ㄒ欏返鬧氐閭嵐?我辦高度重視,按程序認真辦理,結合協辦單位的意見,現答復如下:

(一)加強預防知識宣傳教育,提高公眾識別和處置能力

抓好“兩節”“兩會”重點敏感節點,先后制作并發放了《掃黑除惡工作應知應會手冊》和宣傳環保袋、宣傳折頁等13000余份,利用展板、公交車視頻廣告、出租車頂燈、LED屏等載體,指導各縣(市)區金融辦,聯合公安局、市場監管局、高校、新聞媒體等,開展宣傳活動。今年來,累計投入宣傳專項經費10余萬元;集中開展大型活動428場次,開展“六進”集中宣講4060次,利用報刊雜志專題報道78期,專題報道1期,利用電視臺公開宣傳10期,利用網站、微信、微博等新型媒體進行宣傳37965條(次),進行網站專題專訪4次,發送公益宣傳短信59349條,利用城市LED、軌道交通、公交、出租車等宣傳平臺播放防范非法集資公益廣告13260次,切實提升了群眾的防范意識。

(二)加強民間借貸市場監管,豐富金融信貸服務種類

一是開展專項整治,加大打擊力度。按照掃黑除惡的工作要求,對轄內小貸公司開展專項清理整治,重點整治以“現金貸”“手機貸”等名義實施“套路貸”的行為。二是強化信息溝通,增強監管合力。加強與刑偵、經偵支隊對接,通過案件數據比對、分析,加強信息溝通,對小貸公司是否存在吸收公眾存款、非法集資、暴力催收等違法行為進行核查。三是開展小貸公司分類評級,規范行業發展。制定《2018年度昆明市小額貸款公司監管分類評級工作方案》,開展監管分類評級,從5類31項內容對公司進行綜合評分,對違規利用互聯網開展小額貸款業務,違規發放“套路貸”等行為實行一票否決。全市小貸公司共有2家評為AA級,1家評為A級。通過引導小貸公司市場化退出機制,督促不符合市場需求的小貸公司有序退出,全市小貸公司規模從2012年的130家縮減為39家,共91家被取消經營資格或自愿申請注銷。

(三)多部門聯動,加大對“套路貸”的打擊力度

市公安局成立了局長任組長、各分管局領導任副組長、市局相關直屬部門及各縣區公安局(分局)為成員單位的“套路貸”案件風險防控和案偵專項工作領導小組。出臺了《關于辦理“套路貸”刑事案件的工作辦法》《昆明市公安機關關于打擊“套路貸”違法犯罪活動執法辦案指引》《昆明市公安局強化“套路貸”案件風險防控和案偵專項工作方案》系列文件,現已辦理“套路貸”案件16起,已判決5起60人,移送審查起訴3起,公訴3起,在偵5起。

(四)妥善審理民商事糾紛,有效甄別和打擊“套路貸”

市法院在受理民商事案件時,嚴格區分?;ず戲竇浣璐氤橢畏欠ā疤茁反苯鶉詵缸?加強對民間借貸案件中違法犯罪線索的甄別,針對“套路貸”詐騙犯罪組織者、實施者借助民事訴訟實現非法目的的實際情況,加大對真實性的審查力度,強化甄別,切實防止違法犯罪分子將違法犯罪行為“包裝”為合法行為,利用民商事訴訟達到侵占被害人財產的目的。在審理民間借貸及其他合同案件中發現存在“套路貸”、非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪嫌疑的,將駁回起訴,并向公安機關或檢察機關移送線索及材料。

(五)完善公證審查機制

市司法局在公證實務中始終堅持加強實質審查和“套路貸”甄別工作,按照2017年司法部印發的《關于公證執業“五不準”的通知》(司發通〔2017〕83號)精神,指導我市各公證機構繼續暫停辦理非金融機構融資合同公證、涉及不動產處分的全項委托公證及具有擔保性質的委托公證。同時,我市公證行業對可能引發“套路貸”或相關犯罪行為的公證業務進行了規范性梳理,開展了對非銀行類賦予債權文書強制執行效力等公證業務風險點的防控分析,謹防犯罪分子利用公證程序掩蓋其犯罪目的。

之六

案由:關于整合資源,充分發揮農民專業合作社在鄉村振興戰略中重要作用的建議

提案號:133179

提案人:李貞

領辦領導:趙學農 副市長

督辦領導:胡煒彤 副主席

承辦單位:市農業局(主)、市供銷社(主)

提案人意見:滿意

提案內容(摘要):

農民專業合作社是繼農村家庭承包經營體制后的又一創新,農民專業合作社的建立和發展,可解決農戶小生產與大市場的矛盾,在提高農產品市場競爭力、保障農民利益、推進農業產業化進程方面發揮著重要作用,有效促進農村集體經濟健康發展。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施后,農民專業合作社在昆明各縣、市、區逐步建立,特別是2015年1月1日《昆明市農民專業合作社發展促進辦法》施行以來,農民專業合作社在全市范圍內廣泛建立和迅速發展。

近年來,農民專業合作社在推進農業產業化進程中發揮了一定的積極作用,但從發展情況來看,還存在一些不容忽視的問題,主要表現有以下幾個方面:一是雖然建立了大量的涉農性質的專業合作社,但從實際情況看,約有30%左右尚處于空殼狀態,有不少專業合作社規模小,影響力弱,能夠形成產業集群效益的較少。二是部門之間銜接不夠,農民專業合作社的建設和發展涉及農林、民政、工商、稅務、財政、銀行、科協、供銷等多個部門,部門之間存在不協調、信息不對稱,各自為政的現象,從政策、資金、技術、人才、服務等方面尚未形成合力。三是農民專業合作社結構不合理,發展不均衡,從地域分布看,主要分布在經濟發展較為發達地區,從產業內部看,主要集中分布在生產環節,農民專業合作社中形成產供銷一體化優勢的不多。四是農民合作社普遍存在經濟基礎薄弱,資金短缺,運作困難,缺乏金融信貸、科技和信息等支持,一些優惠政策沒有落在實處。

建議:

1.建立協調機制,整合部門資源。建立和落實農民專業合作社工作聯席會議制度,進一步明確農業、發改、財政、林業、水務、商務、科技、金融、供銷、工商、稅務、烤煙生產等部門在農民專業合作社發展中的職責,整合部門資源,形成合力,為農民專業合作社發展提供政策和資金保障。

2.認真履行職責,做好綜合服務工作。按照政府主導、供銷合作社主辦、市場化運作的思路,為農民專業合作社提供會計代賬、項目協調、技能培訓、科技推廣、市場信息等綜合服務,推動農民專業合作社發展壯大。

3.落實扶持政策,解決發展瓶頸難題。由財政、農業部門牽頭,積極爭取國家、省、市惠農資金對農民專業合作社的支持,積極引導縣農村商業銀行等金融機構對農民專業合作社給予貸款扶持,切實解決部分農民專業合作社發展中資金困難的問題。

承辦單位答復(摘要):

第133179號提案《關于整合資源,充分發揮農民專業合作社在鄉村振興戰略中重要作用的建議》被列為重點提案,我們單位高度重視重點提案的辦理工作,出臺了重點提案辦理方案,編制了重點提案調研方案,報經趙學農副市長審批后,組織了專題調研等活動。

現就你提案內容作如下回復:

(一)建立協調機制,整合部門資源。

建立和落實農民專業合作社工作聯席會議制度,進一步明確農業、發改、財政、林業、水務、商務、科技、金融、供銷、工商、稅務、烤煙生產等部門在農民專業合作社發展中的職責,整合部門資源,形成合力,為農民專業合作社發展提供政策和資金保障。一是盡快成立全市性的領導小組,建立聯席會議制度,以便進一步整合部門資源,共同推進全市農民專業合作社的發展。二是充分發揮農業農村和供銷社作為牽頭部門的作用,牽頭做好相關協調工作。目前農業部門正在開展農民專業合作社空殼社清理工作,農業農村局牽頭,市委農辦、發改、財政、林草、市場監管、稅務等十個部門聯發了文件,組織全市開展空殼社的清理工作。

(二)認真履行職責,做好綜合服務工作。

一是進一步清理空殼社。對一些無農民實際參與的合作社、沒有實質性經營行為的合作社、騙取套取國家項目資金的合作社,我們正在組織清理,市委農辦、農業農村、市場監管、發改等十個部門己聯合發文,組織全市清理。二是規范經營的問題。運行較好的合作社基本都是“公司+合作社+農戶”的模式,公司可以承?;蛑傅家恍┖獻魃緄囊滴窆ぷ?如會計代賬、技能提升、市場信息等問題。按照政府主導、供銷社主辦、市場化運作的模式,因地制宜在全市供銷社系統探索推動農民專業合作社綜合服務中心建設,依托有條件的縣級社和鄉鎮基層社搭建農村合作經濟組織綜合服務平臺,爭取2020年探索規范建設縣級農民專業合作社綜合服務中心2個、鄉鎮農民專業合作社綜合服務中心1個,在試點取得經驗后,逐步向全市有條件的縣區推廣。三是培訓問題。市農業農村局每年都組織對示范社進行培訓,培訓對象為合作社理事長和輔導員,每年培訓人次150人左右,同時也開展有一些具體業務的培訓工作,2018年開展了“三品一標”相關知識的培訓,2017年組織了農村實用人才培訓、2016年組織了示范社帶頭人培訓等工作;從2020年開始,全市供銷社系統每年培訓農產品經紀人1500人。下一步,各縣區也要就農民專業合作社培訓做出方案,需要市級支持的,我們積極協調資金、技術等資源,開展好全市合作社的培訓工作。四是日常服務問題,農業農村部門和供銷部門將會針對合作社的日常管理和服務工作,給各縣區提出要求,從合作社注冊、農民參與、提供市場供銷信息等方面,利用現代信息技術,開展好服務工作。

(三)落實扶持政策,解決發展瓶頸難題。

一是落實扶持政策?;涫?018年市供銷社和市財政局出臺的《昆明市農民專業合作社扶持資金管理辦法(試行)》,每年從1000萬元市級供銷社綜合改革專項資金中安排不低于200萬元用于農民專業合作社新建和示范社創建。一方面是對農業產業化、農業綜合開發、農田水利建設、農業技術推廣等涉農項目政策允許以合作社申報的,我們鼓勵合作社作為申報主體,積極爭取項目和資金支持。另一方面,積極協調財政部門,爭取將市級示范社補助資金列入市級財政預算。二是解決合作社融資問題?;肜ッ魘杏收止?、農業銀行昆明市分行進行了多輪談判,很快與昆明市郵政分公司簽訂戰略合作協議,并與郵政分公司聯發了合作文件到各縣區,充分利用郵政分公司的信貸、寄遞、電商等平臺,結合我市優質農產品,全力發展農民專業合作社。昆明市農業農村局與農行昆明分行也將簽訂戰略合作協議,為農民專業合作社貸款撘建可及的平臺。

編輯:合宇聰 責任編輯:錢嘉榀

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